中共佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局关于巡察整改情况的通报
(社会公开稿)
来源:区委巡察办     发布日期:2020-06-28     文章点击数为:373    

根据区委统一部署,2019年9月5日至11月29日,区委巡察组第一组对中共佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局党组进行了巡察。2020年1月16日,区委巡察组第一组向中共佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《广东省委巡视工作实施办法》以及市委、区委巡察工作有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神,切实提高政治站位,增强抓好巡察整改的责任感和使命感

我局党组坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务,对区委巡察组反馈的意见和指出的问题,以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施,不折不扣地抓好整改,切实担负起落实巡察整改的主体责任。

(一)提高政治站位,强化组织领导。1月16日巡察情况反馈会后,局党组立即召开党组会议,认真贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神,进一步提高对巡察整改的认识,对巡察组反馈的意见和指出的问题,诚恳接受,照单全收,坚决整改。党组书记全面落实第一责任人责任切实提高政治站位,把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务,紧抓不放;班子成员严格落实“一岗双责”,对照问题层层分解整改任务,落实整改责任;各科室(大队)、下属事业单位负责人要负责本部门的整改落实工作;全局上下将思想认识集中统一到局党组决策部署上来,统一到巡察整改要求上来,实施台账管理、销号推进。

 (二)全程跟踪督导,确保整改实效。我局党组将落实好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,制定巡察整改工作方案,成立相应的工作架构,将任务逐项分解细化,明确整改责任领导、责任部门、责任人员,要求各相关部门严格按照整改方案时间节点抓好巡察反馈问题的整改落实。虽然受疫情防控工作影响,但局党组通过查阅阶段性整改工作汇报材料、适时召开巡察整改工作会议等方式,及时掌握整改落实工作推进情况及存在困难。对需要协调其他部门帮助解决的复杂问题,由主要领导亲自挂帅;对短期难以解决的问题,认真分析原因,研究解决方案,列出整改时限,分期分批解决;对能够立即整改的问题,立行立改,确保取得扎实成效。

    (三)注重经验总结,建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,将有效经验固化下来,建立健全相关管理制度,形成长效工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正让整改成为促进工作发展的过程,促进干部作风转变的过程,促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程,使民政人社各项工作再上新台阶。

二、紧盯巡察反馈指出问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

(一)党的政治建设方面

1.关于“党组议事规则不完善,决策不规范”问题,已阶段性完成整改并将长期坚持。

整改落实情况:一是加强制度建设。结合《中国共产党党组工作条例》和新修订的《顺德区民政和人力资源社会保障局财务管理办法》,对2019年修订《中共佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局党组工作规则》进行修改完善,制订出台新工作规则,准确明晰“大额资金使用”等事项的具体界定标准。同时,修改完善了《顺德区民政和人力资源社会保障局会议制度》,明确区分党组会议和局长办公会议的议事范围和议事规则,并严格执行。二是加强对会议议题的审核把关。加强会议安排的计划性严格执行新修订的《党组工作规则》《顺德区民政和人力资源社会保障局会议制度》,将会议议题审核后分门别类提交相应会议审议,确保“三重一大”事项均由党组会议讨论决定,充分发挥党组领导核心作用。截止目前,今年已召开党组会议7次、局长办公会议4次,全部“三重一大”事项均由党组会议讨论决定。严格执行议事规则。班子成员严格执行新修订的《中共佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局党组工作规则》,落实民主集中制和一把手末位表态制度。四是规范做好会议记录和会议纪要。从今年起,党组会议、局长办公会议均按要求如实、规范准确记录会议情况,完整反映会议内容和决策过程。同时,党组会议、局长办公会议纪要均按要求进行规范编号。

2.关于“高层次人才补贴发放不及时”问题,3月31日完成已审核补贴支付工作,计划上半年前完善有关审核流程优化,12月31日前完成全面整改。

整改落实情况:一是时发放高层次人才补贴。今年第一季度完成已审核补贴的支付工作。二是针对新出台的《关于顺德区产业人才“顺峰人才计划”的实施意见》各条款涉及的受理单位、人员以及具体实施流程,目前正在制定申报指南;同时,为进一步简化申报审核流程,充分利用大数据优势,提高我区的审批效率。三是进一步提高预算编制的科学性和合理性,按照今年新旧人才政策叠加执行的实际情况,向区财政申请人才政策专项经费预算额度,用于保障人才政策补贴发放。

3.关于“破解‘养老难’问题与人民群众期盼有差距”问题,计划2020年12月31日前取得阶段性成果。

整改落实情况:一是完善养老顶层设计。深化落实《顺德区养老服务体系三年工作方案(2019-2021年)》,不断完善发展养老服务体系;搭建区级养老服务信息平台,2019年已形成信息平台建设规划设计方案,明确平台建设的整体框架、建设目标,今年3月研讨拟定采用政府采购服务方式选定供应商后推进平台搭建。二是加强机构养老建设。今年继续通过竞争性分配方式投入约1000万支持养老服务机构设施设备升级改造,重点支持改扩建工作增加普惠床位,同时通过支持公办养老机构实施消防安全改造、按最新要求进行适老化改造、功能用房改造、更新设施设备购置,以逐渐适应现代养老需求,目前已完成今年养老机构硬件项目申报,准备进入评审阶段区颐养院重建项目已上报国家重大项目库,并按要求配合做好项目前期审批准备工作;在大力发展普惠养老基础上,支持民间社会资本兴办养老机构,通过床位建设补贴、运营补贴等资助待遇,减轻养老院建设及运营成本,同时为进一步加大对养老机构扶持力度,推动全区养老机构的发展,今年计划重新修订《顺德区民办养老机构扶持办法》,现已形成初稿草拟;加强养老机构人才队伍建设,逐步健全相对合理的薪酬体制和动态调整机制,今年将出台镇(街道)养老机构服务人员长期从业津贴政策,目前已完成第三轮部门征询意见工作,经局长会议审议提请区政府审定印发。三是发展社区养老服务。今年继续完善《顺德区社区养老服务中心运营实施手册》及相关评估指引,推广《顺德区社区养老服务中心运营工具包》,规范各社区养老服务中心建设,同时继续资助社区养老软硬件建设,今年将继续投入约1000万资助社区硬件提升、服务运营,目前已完成社区养老项目申报,准备进入评审阶段;制定社区养老服务资助政策,形成财政投入长效机制,到2021年,建成60个具有示范效应的社区养老服务点,达到大概3-4个社区半径就有专业养老服务,往后再不断扩大覆盖面,努力将到户式和一站式社区养老服务下沉至城乡社区,目前已形成方案初稿。四是提升居家养老服务。依托2019年居家养老高质量发展调研成果,今年计划改革区内现有镇街各自为政、单一服务机构大包大揽的单向指定服务供给模式,以区级养老服务信息平台为抓手,起草制定居家养老服务改革实施办法及配套规范,引入不同服务供应商,建立“政府补贴用户,用户自主选择服务”的供给模式,促进服务机构之间的良性竞争和服务细化分工,并完善补贴制度培育居家养老服务市场,全面激发居家养老服务市场,将居家养老服务市场化,引入更多居家养老服务社会力量提供上门服务,目前已形成改革方案初稿,将根据市局最新居家养老服务政策以及信息平台继续推行。

4.关于“对下属事业单位监管不够有力”问题,已阶段性完成并将长期坚持。

整改落实情况:

1)下属事业单位作风建设重视不够问题方面:强化统筹部署。今年3月25日,我局召开党组会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作,进一步压实下属事业单位负责人主体责任,切实把党风廉政建设和反腐败工作措施落实到位。二是加大监督力度。继续推进下属事业单位设置监察室试点工作,探索完善内部监督体系建设有效做法;下阶段将不定期到下属事业单位开展作风建设专项检查,及时发现问题并督促抓好整改落实。三是抓实学习教育。督促下属党支部严格落实“三会一课”制度,强化党规党纪学习,教育引导全体党员干部强化政治担当,不断加强作风建设。四是突出整改重点,督促指导相关单位落实整改责任。要求相关单位对群众公认度不高问题进行自查自纠,采取多种措施提高管理服务水平,重点简化优化窗口办事流程,并提高服务窗口人员业务水平和办事效率,努力提升群众满意度;同时指导相关单位完善内部管理制度,收集客户意见建议,进一步监督员工服务情况。

2)“对下属单位资产监管不到位”问题方面:一是督促下属事业单位落实相关规定。今年2月,组织下属事业单位相关人员学习《顺德区行政事业单位国有资产管理暂行办法》,要求严格按规定做好单位各项资产的日常管理工作。二是明确固定资产监管要求。明确相关公司合同到期后如续租,必须严格按相关规定办理续租手续。三是加强制度建设。今年3月,我局重新修改完善了《顺德区民政和人力资源社会保障局事业单位财务监督管理办法》,进一步加强对下属事业单位的监督管理。

3)“对下属单位财务监管不到位”问题方面:一是加强制度建设。今年3月重新修订完善了《顺德区民政和人力资源社会保障局事业单位财务监督管理办法》,明确事业单位预算执行情况须定期汇报,提交局党组进行研究。1月13日,局党组会议审议了下属事业单位2020年预算事项。二是加强学习培训。因疫情防控工作影响,局办公室通过政府办公系统将整理的顺德区属行政事业单位财务报账类相关政策文件发送至各下属事业单位,由各单位根据实际情况开展业务学习。

(二)党的思想建设方面

1.关于“政治理论学习不够扎实”问题,已阶段性完成整改并将长期坚持。

整改落实情况:一是加强制度建设。今年3月重新修订了《中共佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局党组工作规则》,明确将“第一议题”学习制度相关要求纳入党组会议内容,确保疫情防控期间学习不间断,严格落实“第一议题”学习制度。2020年已召开的7次党组会议,除干部人事专题会议外,其余6次会议均按要求安排“第一议题”。做好中心组学习议题安排,截至目前,今年已安排中心组学习议题3个,均按要求做好学习记录,下一步将按照区委宣传部、区委组织部印发的党委(党组)中心组理论学习意见,结合实际制定学习计划,并严格按计划安排学习议题,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,以及学习习近平总书记对广东重要指示批示精神,学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,做到学懂弄通做实。制定年度党建工作计划。今年3月份,局机关党委制定了2020年度党建工作计划,并督促指导各党支部制定2020年度党建工作计划及四季党课计划。下一步将严格落实上级关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化相关要求,督促党支部严格执行“三会一课”制度,通过专题培训、支部书记讲党课、学习强国平台网络学习等形式,以党性教育为重点,定期组织党员开展学习教育,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果进一步加大“大学习、深调研、真落实”主题调研力度。针对工作中存在的问题和群众反映的热点难点问题,制定年度调查研究方案,深入基层一线开展调研,深挖问题根源,研究解决问题的办法措施,形成高质量的调研报告,并抓好问题整改落实。今年1月,我局领导班子及相关科室到各镇街开展全区民政人社工作情况调研,深入了解各镇街2019 年工作开展情况、存在问题、下步工作部署以及有关意见建议,并形成调研报告,为部署谋划2020年工作提供基础支撑。

2.关于“意识形态工作不够到位”问题,已阶段性完成整改并将长期坚持。

整改落实情况:一是制定了《中共佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局党组2020年落实意识形态工作责任制工作计划》,明确全年意识形态工作任务和相关要求。二是落实工作任务,今年已专题研究部署意识形态工作2次,其中4月15日对社会组织领域意识形态工作进行了专题研究,传达学习上级有关精神,分析研判我区社会组织意识形态形势,明确阶段性工作任务和重点。三是加强社会组织领域意识形态管理工作。在发挥社会组织党组织作用方面,充分发挥社会组织党委指导作用,创新组织形式,激发组织活力,增强社会组织党组织凝聚力和党员归属感,同时进一步扩大党组织的覆盖面,推动成立新的功能型党委、新的社会组织党支部;在制度落实方面,严格落实意识形态工作责任制,将社会组织意识形态工作作为党委工程、主官工程紧抓不放、持续推进,确保各项工作责任到人、抓铁有痕;在日常管理方面,针对社会组织数量多、结构松、人员散等情况,坚持党建引领,强化“四曲”同奏,建堡垒、带队伍、提服务、强督导,拓展意识形态工作“主阵地”,同时推动分类管理,按社会组织的不同类别、不同领域,进一步落实与行业主管单位同负责的齐抓共管意识形态机制。摸清我局政务微博、微信等新媒体宣传阵地情况,并结合实际印发了《顺德区民政和人力资源社会保障局关于进一步加强意识形态及舆情管理工作的通知》,进一步完善了舆情应对处置机制。目前我局已按上级有关要求办理了政务微博、微信等新媒体宣传阵地的注销手续

(三)党的组织建设方面

1.关于“执行选人用人政策规定不够严谨”问题,已完成整改并将长期坚持。

整改落实情况:今年3月,我局重新修订了《中共佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局党组工作规则》,明确将选人用人工作纳入党组讨论和决定的重大问题内容。今年党组会议根据干部管理权限,按规定和程序研究干部人事事项,确保严格执行选人用人政策规定

2.关于“履行干部选拔任用程序不够严格”问题,已完成整改并将长期坚持。

整改落实情况:一是组织相关人员再次学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定,并梳理了干部选拔任用流程,要求办公室、业务指导科室和下属事业单位严格执行,认真做好干部档案材料审核、考察情况汇报、干部人事会议记录、归档材料整理以及任免文件审核把关等工作。二是今后将严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定,把准各项工作的规范要求,严格按照干部选拔任用程序做好干部选拔任用工作。三是完善借调手续。2020年3月,按照上级有关规定,经党组会议研究,完善了下属事业单位编制人员借调手续,均按要求明确具体项目和借调期限

3.关于“下属事业单位领导人员统筹管理不够全面”问题,已完成整改并将长期坚持。

整改落实情况:一是经与区委组织部相关科室沟通,今年3月,根据《广东省市级以下事业单位领导人员管理暂行方法》第二十六条“领导人员在同一岗位连续任职一般不超过十年。工作特殊需要的,按照干部管理权限经批准后可以适当延长任职年限”规定,经局党组会议讨论研究,因工作特殊需要,延长部分下属事业单位领导人员的任职年限。二是今年2月,按要求对下属事业单位领导人员直接负责财务工作的情况进行了清理并完成整改

4.关于“任职资料归档整理不够完善”问题,已完成整改并将长期坚持。

整改落实情况:一是对我局管理的干部人事档案进行排查,对不规范、材料、未归档等情况进行全面梳理、及时进行查漏补缺,并严格按有关规范标准进行整改。二是安排专人及时对干部人事档案进行更新,推进干部人事档案规范化管理,形成常态化长效化工作机制。

5.关于“因私出国(境)证照管理存在漏洞”问题,已阶段性完成整改并将长期坚持。

整改落实情况:一是印发了《顺德区民政和人力资源社会保障局关于进一步加强和规范国家工作人员因私出国(境)管理工作的通知》,要求全体人员学习领会上级有关出入境管理规定,提高对出入境管理工作重要性的认识,并严格贯彻执行。二是严格落实证件管理相关规定。由证件专管员专责负责证件保管、登记、发放、收缴等工作,发放证件时要严格按照“先审批,后发放”的原则,把好因私出国(境)证件发放关口,认真登记证照的使用、收缴情况,并在规定时间内及时催收有关人员的证照,定期对证照管理工作开展自查自纠,及早发现问题,堵塞管理漏洞。

6.关于“组织人事档案(党员档案)管理存在薄弱环节”问题,已阶段性完成整改并将长期坚持。

整改落实情况:一是按要求做好党员档案补办手续。2019年12月,局机关党委按程序向区委组织部、区直属机关党工委提交了相关材料。下一步,待区委组织部审核通过后,我局机关党委将第一时间通知有关党员补办入党志愿书等档案资料。二是局机关党委将督促指导各党支部进一步加强和规范党员档案管理工作,认真落实党员档案管理职责,将其纳入党建日常工作范围,定期归档立卷,维护更新党员信息。

7.关于“党组织生活不严肃”问题,已阶段性完成整改并将长期坚持。

整改落实情况:一是领导班子民主生活会质量不高问题方面领导班子对2017年、2018年民主生活会相关材料及会议情况进行总结,特别是针对巡察反馈的具体问题,作为今后民主生活会重点整改的问题,并加强对民主生活方案以及学习研讨、谈心谈话、撰写对照检查材料等各个环节的审核把关,进一步严肃党内政治生活,严格按照上级要求开好专题民主生活会。二是组织生活会制度落实不严格问题方面局机关党委印发了《中共佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局机关委员会关于规范党支部建设与管理的通知》,要求各党支部要严格落实组织生活会制度,严格规范民主评议党员工作,特别是针对巡察反馈的具体问题,要求党支部剖析问题原因,今后加强审核把关,严格按要求开展批评和自我批评,严肃认真评议党员;同时,局机关党委已制定工作计划,对各党支部开展专项检查,特别是针对“三会一课”制度落实情况、组织生活会制度落实情况、民主评议党员情况等进行全面检查,及时指出存在问题并抓好整改落实。

8.关于“基层组织换届选举把关不严”问题,已完成整改,并将于今年11月30日前完成各党支部换届选举工作。

整改落实情况:一是做好新成立党支部选举工作。今年4月,局机关党委印发了《中共佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局机关委员会关于做好新成立党支部选举工作的通知》,要求新成立的4个党支部按要求于4月份完成选举工作。二是做好其他党支部换届选举工作。我局机关党委下属9个党支部将于今年11月底到期换届,届时局机关党委将提前下发换届选举通知,要求各党支部严格做好换届选举工作,根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规,严格把关选举流程,严格把关候选人,确定下届委员会委员的构成原则、候选人条件、候选人酝酿提名办法和书记、副书记的条件,组织所属党组织的全体党员酝酿推荐,根据多数党员的意见提出委员候选人初步人选,对候选人初步人选进行考察,并报局机关党委审核。局机关党委将全程严格把关基层组织换届选举工作。

9.关于“发展党员程序不规范”问题,已阶段性完成整改并将长期坚持。

整改落实情况:一是规范发展党员工作。今年2月,局机关党委印发了《中共佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局机关委员会关于规范党支部建设与管理的通知》,要求各党支部要严格按照《中国共产党党章》《区直机关党组织发展党员工作流程》做好发展党员工作,严格规范发展党员程序,严格把好发展党员政治关、质量关,提高政审时效。二是规范党组织印章管理。今年3月,局机关党委统一规范各党支部名称,统一刻制党支部公章后交由各党支部管理,并印发通知要求各党支部指定专人保管、规范使用登记,确保专章专用。

10.关于“党费收缴、使用执行不严格”问题,已完成整改并将长期坚持。

整改落实情况:一是按要求做好党费补缴工作。局机关党委督促各党支部重新核算2019年、2020年党费缴纳标准,并于今年第一季度按巡察整改要求完成好党费补缴工作。下一步,局机关党委将每年开展党费收缴工作专项检查,对不按规定收缴党费,且造成不良影响的党支部及时进行通报批评并督促整改。二是规范使用党费。局机关党委对2016年以来党费使用情况进行梳理,找准存在问题。同时,下一步将严格执行《中共佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局机关委员会党费收缴、使用和管理工作制度》,进一步严格党费使用规范,明确使用党费需按规定审批或经集体讨论决定,由局机关党委或党支部制定相应的党费使用方案,根据数额大小和用途,进行分级审批。

11.关于“基层党组织机构设置不规范”问题,已完成整改并将从长期坚持。

整改落实情况:3月13日,局机关党委召开(扩大)会议,讨论研究慈善福利养老联合党支部拆分问题,建议将慈善福利养老联合党支部拆分为四个党支部,即区福利彩票发行中心、区颐养院、区儿童福利院、区慈善会,并于3月25日经局党组会议研究同意。日,局机关党委下发《中共佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局机关委员会关于调整部分党支部设置的通知》,对中共佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局慈善福利养老联合支部委员会进行调整设置,成立中国共产党佛山市顺德区福利彩票发行中心支部委员会、中国共产党佛山市顺德区儿童福利院支部委员会、中国共产党佛山市顺德区颐养院支部委员会、中国共产党佛山市顺德区慈善会支部委员会,撤销中共佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局慈善福利养老联合支部委员会,并要求新成立党支部有关规定于4月份做好选举工作,配齐支部委员会班子。

12.关于“基层党支部会议记录不实”问题,已阶段性完成整改并将长期坚持。

整改落实情况:一是规范党支部管理。今年2月,局机关党委印发了《中共佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局机关委员会关于规范党支部建设与管理的通知》,要求各党支部要严格规范台账资料管理,安排专人保管,及时记录,并存档备查,特别是巡察发现问题的党支部要立刻纠正错误,并吸取教训,坚决杜绝弄虚作假、记录不实等情况,其他党支部也要进行自查并引以为戒。二是加强检查督导。局机关党委已制定工作计划,对各党支部开展专项检查,对照台账资料规范要求,对党支部落实台账整理情况和会议记录等材料进行检查,发现问题及时督促抓好整改。

(四)党的作风建设方面

1.关于“未严格落实中央八项规定精神”问题,已阶段性完成整改并将长期坚持。

整改落实情况:一是严格落实相关规定。要求下属事业单位严格执行财务制度,从严控制接待范围,对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待,同时严格执行费用报销单据必须详细完整、发票必须真实合法的相关要求,严格审核、规范报销管理,手续不完整、单据不齐全的不予报销。二是加强制度建设。今年3月,我局修订完善了《顺德区民政和人力资源社会保障局事业单位财务监督管理办法》,进一步压实下属事业单位财务管理主体责任,同时,下阶段将对下属事业单位每年度接待报销经费支出情况进行抽查,发现问题一律严肃处理并及时督促抓好整改。三是按要求精简文件。我局严格按照上级关于精简文件的有关规定精神,加强对拟印发文件的审核把关,严把文件质量,严控文件数量。截至4月15日2020年共印发文件78份。

2.关于“公务用车管理不规范”问题,已完成整改并将长期坚持。

整改落实情况:经核查,相关单位均已按要求完成整改,完善管理制度,对公务用车进行规范管理今后,我局将按照下属事业单位公务用车监督管理规定,加强对下属事业单位公务用车情况的检查,督促下属事业单位严格执行公务用车管理相关规定,规范做好用车登记,务必做到准确、具体、规范。

3.关于“存在行政决定不当”问题,已阶段性完成整改并将长期坚持。

整改落实情况:一是开展队伍建设情况调研。我局针对我区社会保障队伍情况开展深入调研,形成调研报告,报送给编制管理部门参考。二是针对现有被法院裁决撤销的行政诉讼案件档案逐一进行审查,找准问题原因,并提出整改措施,同时加强行政执法与法院判决的衔接以及与人民法院行政庭、刑庭之间的沟通。三是加强队伍建设。由局办公室、劳动保障监察综合执法大队、工伤保险科等相关科室及时制定培训计划,通过培训加强相关工作人员依法行政意识和能力。四是落实工伤认定重大案件“两级会审”制度,自2020年起开展镇街工伤认定案件年度抽查互检活动,为全区工伤认定案件依法高效办理提供有力保障。五是强化行政执法案卷评查工作由法规科牵头,每年对我局行政执法案卷进行评查,加强对行政执法工作的监督,确保依法行政。

(五)党的纪律建设方面

关于“执纪工作不规范,监督落实违纪人员工资待遇处理不及时”问题,已完成整改并将长期坚持。

整改落实情况:一是组织相关人员认真学习上级相关规定,并按文件有关程序性要求对2016年以来问题线索案卷资料逐件检查,查明材料缺乏原因,规范完善问题线索案卷资料台账。二是对违纪后工资待遇处理问题进行核查。经核,已按要求对违纪人员工资待遇进行扣减。今后,如有此类情况,将督促严格按照相关规定及时扣减相关人员工资待遇。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“履行全面从严治党主体责任力度不够”问题,其中,部分问题已完成整改,部分问题已阶段性完成整改并将长期坚持,部分问题将于2020年12月31日前完成整改。

整改落实情况:一是结合巡察整改工作,建立整改工作台账,并督促相关科室、下属事业单位切实做好巡察整改工作。二是加强制度建设。2020年3月,修改完善了《中共佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局党组工作规则》,进一步完善决策机制;同时,制定了《中共佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局党组关于印发党风廉政建设主体责任清单》。三是针对“党组织生活不严肃”问题,一方面领导班子对2017年、2018年民主生活会相关材料及会议情况进行总结,特别是针对巡察反馈的具体问题,作为今后民主生活会重点整改的问题另一方面局机关党委印发通知要求各党支部要严格落实组织生活会制度,严格规范民主评议党员工作,特别是针对巡察反馈的具体问题,要求党支部剖析问题原因,今后加强审核把关,严格按要求开展批评和自我批评,严肃认真评议党员;同时制定工作计划,对各党支部开展专项检查,特别是针对“三会一课”制度落实情况、组织生活会制度落实情况、民主评议党员情况等进行全面检查,及时指出存在问题并抓好整改落实。加强警示教育力度。2020年3月,召开党组会议对近年发生的违纪违法案件进行专题剖析,进一步强化警示教育效果。五是“审计整改未落实到位”问题进行梳理,并及时协调相关部门办理。一方面协调相关部门协助办理区儿童福利院的产权证,并交由区儿童福利院入账。因疫情防控工作影响,经沟通,该单位初步计划在今年5月底前完成相关证件办理的规划审批前置工作(该工作需要进行绿化施工处理,但目前因疫情防控工作影响,区儿童福利院全封闭管理,争取在5月初推进相关工作),9月底前完成相关产权证办理工作。另一方面,对于寡老人遗款长期挂账问题,区颐养院已重新整理19名孤寡老人的现存档案资料,但目前由于疫情防控工作影响相关工作尚未与相关单位沟通。下一步将尽快与有关部门沟通协调,确定解决办法后及时将问题整改到位。

2.关于“落实监督责任不够深入”问题,已完成整改。

整改落实情况:派驻纪检组已严格落实监督责任,对2020年3月修订的《中共佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局党组工作规则》《顺德区民政和人力资源社会保障局财务管理制度》提出监督意见,堵塞制度漏洞。

3.关于“‘三公’经费执行管理不到位”问题,已阶段性完成整改并将长期坚持。

整改落实情况:一是严格执行上级有关规定。2020年第一季度“三公”经费支出比上年同期数大幅减少。下一步将严格按照上级有关规定,强化预算执行,坚决落实“三公”经费压减要求。二是加强学习培训。因疫情防控工作影响,目前已通过政府办公系统将区属行政事业单位财务类的政策制度发至各科室,供相关人员开展业务学习。

4.关于“工程项目监管不到位”问题,已完成整改并将长期坚持。

整改落实情况:一是加强制度建设。今年3月我局修订完善了《顺德区民政和人力资源社会保障局事业单位财务监督管理办法》,从事业单位预算编制、采购管理、经费支出等多方面加强对下属单位财务管理,严肃财经纪律,规范财务行为,提高资金使用效益。补充完善相关材料。聘请第三方造价预算机构为两项工程进行工程核价并编制报价书和结算书,以备区财政部门抽查评价。加强学习培训。组织相关人员学习《顺德区政府基本建设资金管理办法》《中华人民共和国招标投标法》《顺德区建筑工程招标投标管理试行办法》以及《佛山市政府采购采购人主体责任清单》《顺德区民政和人力资源社会保障局事业单位财务监督管理办法(修订)》等相关政策文件,要求相关人员严格按照制度执行,加强建设资金使用管理。加强监督检查。下阶段,我局将严格执行新修订的下属事业单位财务监督管理办法,每年重点抽查下属事业单位工程项目经费使用情况,及时发现问题并抓好整改落实。

5.关于“专项资金使用监督不力”问题,已完成整改并将长期坚持。

整改落实情况:一是加强学习培训。组织相关人员认真学习涉及基建类文件规定,明确相关要求。二是及时协调相关部门共同做好项目经费申报工作。由于基建工程项目的专业性,今后,对于基建项目经费变更事项,我局将严格执行区相关部门关于建设项目的相关管理制度,完善资金支出流程,落实相关人员责任,及时协调代建中心等职能部门提出意见,并提前3至6个月向财政局、发改局等部门申报,确保资料完备、流程规范。

6.关于“财务管理不规范”问题,已完成整改。

整改落实情况:一是加强制度建设。今年3月,我局修改完善了《顺德区民政和人力资源社会保障局财务管理办法》《区民政人社局财务报销指引》,明确公用经费、项目经费报送党组会议审议的金额标准及上限加强报销流程业务指导要求各科室(大队)严格对照审批权限支出各项经费,加强和规范经费支出的管理;同时加强信息化建设,依托局的一体化平台对财务管理工作进行全流程监督二是加强队伍管理。今年重新调整办公室人员分工,增加人员协助负责财务管理等工作,同时通过组织学习顺德区属行政事业单位财务报账类的政策文件以及业务流程梳理、讲解、操作等多种方式,进一步提升财务人员业务水平。三是严格按照预算执行。业务科室需结合培训计划编写项目经费预算,将有关内容纳入预算项目开支内容,严格按照预算执行。

三、下一步计划

经过前阶段整改落实,我局巡察整改工作总体上取得了较好的阶段性整改成效,但我们清醒认识到,仍需要继续加强,落实好各项整改措施。下阶段,我局将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好巡察成果,以巡察整改落实为契机推动民政人社各项工作再上新台阶。

(一)力度不减做好巡察整改“后半篇文章”。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,对巡察整改工作紧抓不放对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对尚未完全彻底解决的问题,严格按照巡察整改工作方案,不松劲、不减压,同时加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

(二)持之以恒推动全面从严治党向纵深发展局党组将进一步提高政治站位,强化担当意识,坚持党要管党、从严治党,切实落实“两个责任”,坚持以上率下,发挥领导班子“关键少数”的示范引领作用,履行全面从严治党主体责任,持续传导压力,真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处,做到事事有人抓、件件有落实。

(三)巩固整改成果,建立健全长效机制。在切实抓好整改工作的同时,以问题为导向,围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利六个方面,针对重点领域、重要环节,找差距、补短板,对现有管理制度进行再清理,抓好制度立、改、废工作,固化巡察反馈问题整改成果,形成用制度管人管事管权的长效机制。在完善健全制度的基础上,加大督促检查力度,强化制度执行力,确保各项规章制度落地生根、取得实效。

(四)深化整改成效,推动民政人社事业高质量发展。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要指示批示精神结合起来,与贯彻中央和省委、市委、区委决策部署结合起来,与推进全区民政人社工作目标任务落实结合起来,一体谋划、一体部署、一体推进,以巡察整改工作成效推动全区民政人社事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映,联系方式:办公电话0757-22831122/22831067(工作时间);邮政信箱:佛山市顺德区大良街道德民路3号区政府九楼区民政和人力资源社会保障局办公室(信封上注明“对顺德民政人社局关于巡察整改落实情况的意见建议”),邮政编码:528300;电子邮箱:sdmzrsj@shunde.gov.cn。

 

 

                     中共佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局党组

                                 2020年4月15日