中共乐从镇委员会关于巡察整改情况的通报
来源:区委巡察办     发布日期:2020-07-02     文章点击数为:1181    

根据区委统一部署,201995日至1129日,区委巡察组第一组对乐从镇党委进行了巡察。2020116日,巡察组将巡察情况向镇党委作了反馈,指出我镇存在的30个问题。根据区委巡察反馈意见整改落实工作安排,乐从镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神,以及省委、市委、区委对巡视巡察工作的要求,以巡察反馈问题为导向,由镇党委主要领导亲自抓,迅速研究制定整改落实工作方案,带领全镇上下全力以赴做好巡察后半篇文章。现将整改情况报告如下:

一、讲政治、敢担当,以最坚强的党性部署推动整改工作

一是强化组织领导,压实主体责任。巡察工作反馈会议结束后,我镇迅速召开专题民主生活会。会上,全体班子成员依次针对反馈问题提出整改工作建议,对照具体问题、目标任务,对存在问题进行分门别类,按照分管职责,归集、认领整改任务。同时,各部门会后迅速开展存在问题的自查自纠,按照“照单全收、全面整改”的原则,发挥“一次整改、长效发力”的系统性作用,杜绝类似问题再度发生。

二是精准施策发力,抓实规定动作。镇党委立即成立书记任组长的巡察整改落实工作领导小组,精心制定整改专项工作方案,将每一具体问题明确牵头领导、责任单位、整改措施、整改时限,实行“一个问题、一名牵头领导、一套班子、一抓到底”,杜绝隔靴搔痒、过场式整改。各部门各司其职、各负其责,实行挂图作战、项目化推进,对照时间节点严格抓好整改落实工作。

三是全程跟踪督办,落实整改成效。领导小组坚持定期听取各责任单位整改进展汇报,研究解决整改过程中遇到的实际问题,使整改措施实起来、可操作、能见效。积极建立整改落实督查台账制度,对整改任务进行“挂号”,完成一件,“销号”一件。同时,明确要求对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改,确保整改工作抓铁有痕、踏石留印。

二、动真格、出实招,以最有力的举措逐条逐项整改到位

(一)关于党的政治建设方面的问题

1.针对加强基层党组织建设不够有力的问题

1)村(居)“一肩挑”任职率不升反降的问题

整改措施:一是通过直联平台和入户宣讲等方式,充分听取村民意见及担忧,提高村民对“一肩挑”工作的思想认识,进一步统一思想、凝聚力量。二是拓宽选人用人渠道,强化“一肩挑”后备人才动态管理,提拔选用一批敢想敢干的人才到书记主任岗位。三是建立健全村干部激励保障机制,从制度上体现能者多劳、劳者多得,不断激发村干部干事创业的热情和活力。

2)个别村(居)党的核心作用未能充分发挥的问题

整改措施:一是大力加强村党委班子建设。派驻镇领导、机关骨干担任重点村党委第一书记,强化镇村联动指导监督在村党员队伍中选优配强书记人选,推动村委会补选工作,破解三职“一肩挑”难题,为村稳定发展奠定政治基础。二是整肃队伍消除负面影响三是建立完善对村党组织书记的监督考核机制。20201月,开展为期两天的村(社区)述职评议会议,由镇委班子成员、村居党员代表担任评委,及时了解各村级党组织的存在问题不足之处,并督导整改

3)个别事业单位落实党的领导与中央文件精神有差距的问题

整改措施:2019821,广州医科大学附属顺德医院召开党委会会议,会议通过党委会议议事决策规则、院长会议议事决策规则明确医院坚持党委领导下的院长负责制,结合实际情况完善相关制度,并按要求报卫计局备案。

2.针对党委议事决策不规范的问题

整改措施:一是改进镇党委委员会议议题的收集、决策流程,对讨论、决定的事项和范围进行修订,坚决杜绝以镇党委扩大会议、镇长会议代替镇党委委员会议审议决定。二是为完善“三重一大”事项、涉及全镇工作大局重要问题、影响重大的社会民生事项及重大资产处置事项的集体决策工作机制,《镇党委委员会议议事规则》《镇长办公会议议事规则》进行修订,征询意见后即将出台。三是组织班子成员对民主集中制相关制度进行再学习,切实严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实各项民主制度。同时,建立监督检查体系,会议组织情况记录内容、会议决策跟踪督办等开展查纠考核。

3.针对推进部分重点工作有差距的问题

1)推进产业结构优化升级动力不足,未有效构建产业高端多元均衡发展机制的问题

整改措施:针对家具、钢铁、塑料等传统商贸产业创新驱动乏力的问题,一是加快家居产业的平台引领,积极拓展家居产业链上下游2月份,成功推动罗浮宫家具创意设计制造基地落地,为加快家居产业聚集打下坚实基础。引导企业充分利用外部资源提高竞争力,出台《鼓励企业市场开拓专项资金管理办法》2019年度专项资金申报工作正在紧张有序进行二是全力引导乐从钢铁世界吸纳引入更多高附加值、高增长值的金属类产业。持续优化钢贸经营环境,落实上级减税免税政策、放宽融资门槛,联动金融机构推出钢铁世界担保融资业务,降低钢贸企业经营成本。大力推动钢铁贸易现代物流总部运营基地项目落地。三是努力推进塑料市场换巢升级,积极协调乐从塑料协会与村居进行磋商,洽谈塑料市场搬迁事宜。

针对新业态培育未取得实质性突破的问题,一是结合村改及现有产业项目,支持、加快联东U谷、上华智能智造产业园、沙边工业区、省安置中心改造等项目建设。一季度,乐从镇沙边(堤内)工业区意向开发协议成功签订,另有佛山交通产业基地、大参林粤中产业基地、钢铁贸易现代物流总部运营基地3重大项目签约。二是加快上华智造园建设及项目入驻3月份镇主要领导率队召开现场工作协调会,研究解决实际问题,争取项目首期于下半年交付使用。暨南大学生物医药产业园引进孵化佛山熠然生物科技有限公司(消毒剂项目)资质已经齐备,目前第一批产品已投产,并成为我区新冠疫情重点防控物资生产企业。三是解决云天生物创新产业中心项目建设问题,使项目得以良性可持续发展。

2)推进“头号工程”村级工业园改造力度不够的问题

整改措施:一是坚持党建引领,实行镇主要领导责任制,选派班子成员直接挂任有村改任务的村居“第一书记”,下沉一线亲自推动、靠前指挥。二是用心用情用腿走好群众路线,从机关各部门抽调一批敢担当善作为的干部骨干打造村改“铁军”。通过入户走访开展政策宣传,全面细致掌握村民和企业主的真实想法和改造诉求,最大限度地争取群众支持。三是大力实施“强执法”,铁腕从严查处村级工业园区的违法行为,加快淘汰落后产能。四是镇村合力、攻坚克难,2019底前已完成清退拆除整理土2600.84,成功启动沙边堤内工业区、小布工业区5个工业区改造项目,探索出3改造模式,得到了上级的肯定。五是主动加压、再接再厉,全力完成今年的村改任务。目前,小布、安置中心项目2月、3启动清拆,沙边堤外工业区改造及清拆于4月份成功启动。今年,将全力以赴打赢村改一批改造项目,确保3000亩以上的村级工业园区改造任务圆满完成。

3)协助推进重点道路工程项目建设不够有力的问题

整改措施:一是深入宣传讲解重点道路工程建设的重要性和意义,消除抵触情绪,争取群众理解和支持;二是科学调配力量,倒排工作进度,不断强化工作人员责任意识和担当精神提高拆迁谈判技巧和业务水平。

4.针对污染防治攻坚不够有力的问题

1)水污染治理推进缓慢的问题

整改措施:一是我镇通过置换其他污水项目,一共启动24个污水截污项目,所有考核项目已于2019年底前完成,建设管网长度19里,累计完成率100%二是成立镇治水攻坚办公室,将镇河长办与治水办合署办公,有效提高全镇治水综合统筹协调能力创新出台《乐从镇治水攻坚项目补助实施办法(试行)》,有力激发村居治水的主动性和积极性。三是根据上级部署,积极制定15条黑臭水体沿线截污管网建设计划,广泛开展“村美水净”人居环境整治专项行动。四是要求环保部门加大涉水排污监管力度,打击违法排污;水利部门加强内河涌日常引水调水,增加水体流动;市政部门和各村居扎实开展河涌保洁。

2)大气污染治理不力的问题

整改措施:一是出台《乐从镇大气污染防治工作方案》广泛开展涉气工业企业专项整治行动。今年以来,检查涉气企业50。其3月份对印花行业进行专项整治,立案查处11宗,关停限制生11家涉气企业。二是“以奖促治”原则,对我镇家具制造、机动车维修行业落实深化整治要求的企业予以一定奖励。截至330日,8企业落实整治要求后申报奖励,引导企业深化治理和绿色生产的成效凸显三是对各餐饮重点企业进行排查并列出清单,一季度巡查餐饮企业33。此外,加大露天焚烧的巡查力度,出动人员720次,扑灭露天焚烧44四是强化道路洒水、喷雾等降尘措施,增加机扫和道路洒水的频次,及时调整洒水作业的频次和重点路段。目前,我镇空气质量较去年同期好转,全区排名升至第七。

5. 针对风险防范意识不够强的问题

关于安全生产工作落实不够到位的问题。整改措施:一是强化培训,对全镇在建小散工程的包工头、钢材从业人员定期组织安全培训。广泛利用广播电视、微信微博、直播平台等对小散建筑安全开展宣传培训,开展专项安全培训直播视频教育、定向行业群体培训和网络考试。二是建立黑名单公示制度,每季度在村居公布曾发生安全事故的小散工程的施工方“黑名单”,年初至今通报5违规案例。三是建立建筑安全约谈制度,督促主管部门、事故隐患单位加强落实监管责任。今年启动约谈机1次,及时有效排除一个极其可能引发安全事故的风险隐患。四是建立重点企业(行业)监管制度,督促钢铁世界完善安全监管架构、聘请注册安全工程师。常态化对园区开展专项执法检查,今年以来开展联合执法25次,检查企业78家次、封停企业15家,责令45被查封企业的负责人实行“回炉”警示培训。大力推行“帽子工程”,对20物流园区推广安装安全钢丝绳、工作梯加装安全护栏等保障措施。针对高危企业、重点企业,确立240多家高风险企业作为日常重点监管对象。今年以来开展监督检查460多家次,组织5批次安全专家开展帮扶回访服务110多家次。四是加大违法行为的打击力度,依托行政执法遏制一般事故发生。五是督促建筑主管部门落实监管,实行节假日全天值班巡查制度。去年底以来,累计出动检查约700余人次,发出安全整改通知书8份,停工通知书3

关于针对消防安全问题,整改措施:一是镇消防办加大对村居落实消防“网格化”管理工作的督导,定期检查辖区内防火安全制度的落实,对消防物品和器材进行定期的检查和维修,保持良好的备战状态二是完善火灾事故监管责任问责制度,倒查火灾单位“四化”巡查录入情况,对巡查工作不认真火灾单位未建档录入信息弄虚作假等行为,对村居巡查员、分管领导诫勉谈话。三是立即开展查漏补缺,消防办联动村居组织企业签订《消防责任书》。四是加强部门联动,关停、取缔、淘汰火灾隐患较大的企业,“以打促防”全面消除企业火灾隐患。

6.针对惠民利民服务保障存在短板的问题

1)教育发展推动不力的问题

整改措施:一是新建乐从小学分校,提供小学学位1080个,今年春季学期已投入使用。新建北围九年一贯制公办学校,计划20219月开始招生,提供小学学位2700个、初中学位2400个。引入社会力量新建乐从镇文晟实验学校,提供小学学位1080个,今年9份投入使用。二是完善佛山新城教育资源配置,计划在佛山新城配建公办小学、初中各1,在岳步村地块建设一所高标准的民办学校。三是开辟绿色通道加快学校建设规划、报建、招投标等工作。

2)交通基础设施建设滞后的问题

整改措施:一是建立公交基础设施分析研判机制,主动收集薄弱环节,积极向市、区公交管理部门反馈。利用今年的空间规划调整,提早布局和落实我镇公交站场的控规工作。二是大力完善公交基础设施配套。加快南区公交首末站的基础配建,沿线增设4组停靠站点,4初投入使用。加强新城范围公交站亭的统一规划和建设投入,做好新城站亭运营工作,6月底前完成项目建设。结合村级工业园改造,跟进红星湾项目、佛山交通枢纽中心、市妇女儿童医院公交、横三路楼盘等项目公交配建。三是加强智能化建设,开展治堵示范项目建设。四是加强智能化执法配套,年内建8个点位主干道违法视频监控系统,对违法黑点实施视频监控。对我镇各大主干道接口设置超限检测地磅,通过无感、快速通过的非现场执法手段,竭力整治运输乱象。

3)政务服务与群众期望有差距的问题

整改措施:一是推广网上办事。2月份完成事项标准管理系统中的所有事项配置到广东政务服务网,网办事项数447项,线上、线下业务量比例13二是完善自助服务,新配置多台自助终端机,6自助办事电脑,方便群众办理业务。三是增加市民之窗布点,1月份在全镇范围增设34服务机,覆盖各村居、佛山新城、镇面大型综合商场等。四是下放业务至村居办理,争取将更多和农村经济发展和群众生活密切相关的服务事项延伸至基层便民服务点。五是加大窗口管理监督力度,对业务人员常态化开展培训,通过提高工作效率进一步提升市民的满意度。六是整合资源通过改造窗口,实现“水电气电视”主题联办。同时,着眼提升一网通办大力实施政务服务“网上办、手机办、自助办、预约办、速递办”,实现政务服务“一网通办、异地可办、跨层联办、掌上即办”。

(二)关于党的思想建设方面的问题

1.针对政治理论学习不够扎实的问题

整改措施:一是坚决将落实“第一议题”制度作为一项重大政治任务来抓,制定下发《贯彻落实“第一议题”制度的通知》,明确学习的内容及跟进学习的时限。二是坚持党委会议、党委扩大会议学习“第一议题”和书记带头领学制度,镇党委书记逐字逐句、原原本本领学传达党的创新理论。三是严格规范镇党委理论中心组学习,年初研究制定中心组年度集中学习和自学计划,保证学习时间、内容和人员“三落实”。四是班子成员主动“身入”、“心至”基层,积极调研工作中的新情况、新问题。通过实地调研,《村级工业园改造推进计划》《农村综合改革实施方案》《“村美水净”专项行动方案》《治水攻坚项目补助实施办法》等调研成果不断落地见效,有力转化为推动我镇发展的生动实践。

(三)关于党的组织建设方面的问题

1.针对执行选人用人政策规定不够严谨的问题

整改措施:一是今年3月份,对《镇党委委员会议议事规则》进行再次修改完善,进一步明确讨论决定镇管干部、政府雇员的提拔、晋升、任免、交流等事项为镇党委会议审议决定事项。4月份,修改发布《机关中层干部、部门助理任期制工作方案》以及《机关各部门组长岗位选任实施方案》,严格按照党管干部的原则执行。二是召开党委会议,通传上级反馈选人用人问题整改情况,专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等规章制度,进一步明确硬性要求,对违反相关规定的严肃追究责任。

2.针对履行干部选拔任用程序不够严格的问题

整改措施:一是严格履行干部选拔任用流程,及时纠正不规范做法,严把研判动议、推荐考察、讨论决定“三个关口”,坚持党委会集体决定、人人发言明确表态、班子表决等程序。二是严格执行干部管理的有关规定,加强与区级部门间的沟通协调,准确把握政策口径,预留时间,做好统筹。三是坚决按照提拔流程要求开展工作,提前研判各种可能出现的推荐结果,周密制定应对措施。四是科学制定考察工作方案,合理确定考察谈话的人员范围,结合拟提拔干部的工作经历,根据实际情况延伸考察。五是持续加大纠正力度,落实好回避制度,严肃纠正非考察组成员参与计票的不规范做法。六是加强对镇属事业单位的业务指导,严格落实“凡提四必”,坚决防止“带病提拔”。对干部任职情况进行全面梳理,目前,已完成任职材料以及干部“三龄一历”等材料的梳理清查,并对所有干部档案进行了规范整理。

3.针对任职资料归档整理不完善的问题

整改措施:一是认真做好干部任职纪实材料的归档整理工作,按照标准和规范制作领导干部考察材料。镇机关中层干部的提拔,均对考察对象逐一形成独立的考察材料。二是规范党委会会议记录,做好全程留痕,全面反映议事过程,切实提高任职资料归档的规范化水平。

4.针对因私出国(境)管理存在漏洞的问题

整改措施:一是对镇属企业和事业单位进行重新梳理、认定,全面核查相关企事业单位干部因私证件持有和上交情况。将镇物业管理有限公司等6镇属公有企业,以及镇文化站等5镇属事业单位的领导干部,全部纳入出入境部门信息系统备案,统一要求上交因私出国(境)证件集中保管。二是制发《顺德区国家工作人员因私出国(境)管理规定文件汇编》,要求全体干部重新学习,深入理解。召集相关分管领导和系统管理员召开专题培训会议,对信息系统维护、更新等进行再培训。三是通报干部违规出国(境)具体案例,吸取教训、总结经验,督导相关人员履行监管职责。建立联合抽查机制,每季度检查各单位因私证件保管和反馈有关出入境违规情况。四是约谈存在未经审批擅自因私出国(境)、更改行程和延长在国(境)外时间等违规问题的干部3人次,根据不同违规类型,对相关干部分别采取立即上交、书面说明情况等措施。

5.针对干部档案管理存在薄弱环节的问题

整改措施:一是组织相关人员重新学习《干部人事档案工作条例》,明晰具体要求,切实提高工作水平。二是立即对干部人事档案进行全面梳理,补充完善材料,仔细整理归档。三是要求镇教育局对档案室进行全面的清理、归类,对干部档案进行分类整理、编码以及目录制作,配备抽湿机、温湿计、灭火器等。四是督导镇属事业单位的主管部门加强主体责任意识,按要求提升干部档案管理工作的质量。

6.针对组织生活不严肃的问题

1)领导班子民主生活会不够严谨的问题

整改措施:一是做好领导班子民主生活会各环节学习信息收集和组织工作。严格按照上级要求的方法步骤,严肃组织开展镇领导班子民主生活会。二是对班子成员发言材料进行审核和把关,完善组织部门形式初审、党委书记内容把关的审查流程。三是建立民主生活会批评意见评议制度,确保批评与自我批评既勇于解剖自己、揭短亮丑,又敢于直言、点真问题,力戒“蜻蜓点水”和“好人主义”。

2)个别基层党组织生活存在“形式主义”的问题

整改措施:一是责成涉及反馈问题的村党委调查核实情况,举一反三强化对下属支部管理。要求村党委组织委员与该支部书记进行谈心谈话,找准问题根源,落实整改责任。指导村党委建设红基石党群服务点,方便年老党员参与组织生活。二是将村级党组织书记支部管理、党员教育纳入年度述职和百分制考核,以考核促落实,以绩效促实效。三是利用乐从党校等平台,加强对党支部书记和党务工作者的业务培训,不断推进支部规范化建设。四是机关带动基层,由组办牵头指导基层支部丰富活动形式,增强凝聚力和组织力。

7. 针对党建台账资料不规范的问题

整改措施:一是实施村(社区)百分制考核,对村(社区)党建台账资料进行实地检查,强化考核结果运用,考核评分影响村(社区)绩效奖励。二是要求村党委监督相关支部完善台账,镇组办通过不定期检查支部台账,考核村党委党建工作落实情况。三是举行镇基层党建成果“半日巡”活动,强调基层党组织扎实做好党建台账工作,实现党建工作全面提升。

8.针对发展党员不规范的问题

1)发展党员表决不规范的问题

整改措施:一是记录人员进行谈话提醒,强调严格履行职责,按照要求一丝不苟做好记录,并对会议记录的真实性和完整性承担责任。二是党委对党委会议记录情况组织不定期的抽查督促记录人员认真做好记录工作。三是党委办公室定期自查,重点对会议记录及相关的原始材料进行检查,发现问题及时纠正,并予以批评教育。

2)个别预备党员无故延期转正的问题

整改措施:一是约谈教育线党委的主管领导以及党务工作者,要求其强化预备党员的管理,及时做好预备党员转正工作。二是通传《区委农村基层党组织巡察发现共性问题的通报》精神,深入开展对照反思、自查自纠。

(四)关于党的作风建设方面的问题

1.针对公务接待不规范的问题

整改措施:一是16会议费报销手续不完善问题进行核查整改,已补充会议签到表。二是1公务接待住宿费无接待清单的问题,已于限期内补回接待清单。三是出台《镇公有资产管理权限手册》《镇公有企业财务管理制度》《镇公有企业业务招待费管理办法》,对费用的申请、报销、权限等进行严格要求。四是约谈相关问题的经办人,重申公务接待纪律要求。对各级负责公务接待以及财务管理工作人员,强调加强业务学习,严格公务接待对象、手续、标准,切实不超标、不突破。镇纪委加大对公务接待情况的监督检查,对违规问题一律从严从快查处问责。

2.针对公务用车使用不规范的问题

整改措施:一是20201起,镇机关的公务用车使用台账登记表增加领导审批栏,完善公务车使用记录。二是对因无加油卡系统导致无法绑定加油卡的加油站,与油站负责人重申立即完善相关系统,严格执行公务车加油的手续和程序。三是对两台车辆粤通卡保证金退回问题,与粤通卡公司加强协商,待保证金退回后对现有车辆重新办理、绑定新的粤通卡,目前正全力推进该项工作。

3.针对工作作风不够严实的问题

1)“两违”案件多发,整治力度不够的问题

整改措施:一是优化办案流程,整合执法资源,国地执法与行政执法统一调配合署行动,加强“两违”案件整治力度,加快“两违”案件结案,结合村改进度加快“两违”清拆步伐。二是部门、村居建立联动机制,发现问题立即上报,一经查实采取管制措施。对存在瞒报问题的物管公司,报区住建局予以诚信扣分;对管理失职的村居扣减考核分数。三是坚持奖惩并举,对配合整改的违法当事人,优化流程做好服务;对拒不配合整改的违法当事人,对其违法房产进行内控(抵押、买卖等),并将当事人列入失信名单。四是全力整改依云水岸四期别墅违建问题。

2)存在不依法行政问题

整改措施:深刻吸取教训,停止使用该临时机构作为行政执法主体。组织执法人员认真学习领会上级的法规政策,切实不断提高依法行政的水平。

(五)关于党的纪律建设方面的问题

1.针对落实监督执纪“第一种形态”不到位的问题

整改措施:一是约谈相关责任人,要求其提高思想认识,强调组织纪律性、严肃性。组织各党支部书记、委员再次深入学习《党章》,切实掌握民主评议党员工作的具体要求,对个别不发挥作用、甚至起反作用的党员评定为不合格档次,“动真格”严肃处理。二是改进工作方式方法,处分党员召开支部会前,要求所在党组织负责人对表决党员进行普法普纪教育,防止表决违背党内法规精神的情况发生。三是充分利用镇委党校和“三会一课”等平台,强化党员的政治纪律和政治规矩意识。建立完善谈心谈话制度,对纪律观念淡薄的党员及时开展谈话提醒。四是出台《乐从镇深化村级纪检监察体制机制建设方案》,推动全面从严治党向基层延伸,在25村(社区)建立纪委或设立纪检委员,将党风廉政建设、纪律教育纳入村级纪委日常工作任务中。

2.针对日常监督执纪不严谨的问题

1)存在超期办案的问题

整改措施:一是立行立改,加紧案件办结。2016120198月超期的案件,目前已全部办结完毕。二是加强全体纪检监察干部的培训力度,通过以老带新、以案带训,设置AB角、岗位轮换等方式,提高办案质量及效率,培养更多的“办案能手”。三是广泛开展“学法用法守法”教育月活动,每天利用1小时组织纪检监察干部学习法律法规条文,提升业务水平。

2)个别党员超过两年未缴交党费,未作处理的问题

整改措施:一是责成相关村党委调查核实问题,举一反三,要求全镇党组织进行党员缴纳党费情况核查,对无正当理由连续6个月以上不缴纳党费的不合格党员,坚决按规定作出处理。二是健全严格的党费收缴制度,按月通报党支部收缴党费情况。年初,我镇根据工资调整,重新核定机关雇员以及行政服务站工作人员的党费基数以及应缴党费。三是完善考核制度,将党费收缴工作作为考核指标列入村(社区)百分制考核中。

(六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

1.针对内部控制不完善的问题

1)审计人员配备不足,内审不到位的问题

整改措施:一是完善审计工作机构人员配备,公开招聘审计人员,充实我镇审计队伍,目前招聘已进入面试阶段。二是根据要求,5对镇及所属部门单位审计一次,围绕本镇年度工作重点,编制年度审计项目计划并严格实施。三是定期将年度审计项目计划、总结、发现的问题线索等资料报送区审计局备案。

2)财务管理制度个别条款相冲突的问题

整改措施:一是组织财政局人员对相关规章制度进行再学习,进一步提高理论和操作水平,切实以学促行、以行改之。二是立即停止执行备用金制度,202033,印发实施修订后的《乐从镇机关财务管理办法》,进一步查漏补缺、完善细节。

2.针对对党风廉政工作不够重视的问题

整改措施:一是结合工作实际,调整充实党风廉政建设领导小组,定期研究安排党风廉政建设工作,及时自查、解决发现的问题。严格按照《中国共产党党内监督条例》的要求,区纪委派驻乐从纪检组每季度会同镇党委,专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作。各部门认真制定《党组织年度党风廉政建设工作计划》,扎实开展党风廉政建设工作半年自查和年终检查。二是班子成员负责分管部门及联系村(社区)的党风廉政建设,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。定期通报违反中央“八项规定”精神、“四风”问题、履行监督责任不力等案例,以案为鉴、以案促改。三是加强对村(居)纪委工作的领导,定期约谈被监督单位党组织主要负责人、村(居)纪委书记等,督促其落实好管党治党责任,研究部署、考核验收党风廉政建设工作。四是把党风廉政抓在日常、严在平常,以节假日为重点,强化监督检查和教育提醒,建立健全干部职工外出报备、办理婚丧喜庆事宜报备、持有会员卡等情况报备制度,严防公务腐败。

3.针对监督执纪不够规范的问题

整改措施:一是全面深入学习领会《<广东省依法分类处理信访诉求工作办法>实施细则》等有关文件的内在要求,规范整理前期信访工作台账,将不必要或信息登记不符合要求的文书资料进行及时更新调整。二是完善内部文书呈批机制,将日常信访案件内部流转工作规范化、制度化,落实重点信访事项处理的二级审核、会商工作等痕迹存档。三是立行立改,今年以来,我镇全面推进上级下派的信访矛盾案件化解攻坚,严格落实呈批、议案、会商、交办等环节的台账收录、存档,取得了较好的成效。

4.针对储备土地租赁监管存在漏洞的问题

整改措施:一是对剩余租赁期不足1的,与承租方协商调整变更至合法合格为止。二是对租赁期过长、没有明确租赁时限的,与承租方沟通协商解除原协议后,按相关制度重新签订《临时利用协议》。三是对我镇存量储备地的临时利用,继续严格按程序开展租赁工作,经镇长办公会议或镇党委委员会议“一事一议”审议通过后,按照第三方评估机构市场评估的价格标准收取租金。四是出租储备土地取得的一切收入,明确要求全数上缴,收入纳入一般公共预算,实行收支“两条线”管理。五是完善工作流程,外聘法律顾问统一审查合同的合法性与合规性,对历史遗留问题依法依规整改。六是制定出台《乐从镇存量储备土地管理方案》,规范业务流程,严格把关储备地的临时利用,带动社会资本投入,降低储备地管护成本。

5.针对财务管理不规范的问题

1)镇机关饭堂管理不规范的问题

整改措施:针对机关食堂采购招投标的问题,严格规范采购管理工作,遵循“规范食品采购行为,保证源头食品安全”的原则,在市场调查和实地考察的基础上,按公开、公平、公正、高效廉洁、择优选取的原则,严格通过公开招标的方式确定有资质、证照齐全的定点供货企业,签订采购合同,切实落实好相关要求。

2)经费使用审批不严格的问题。

整改措施:一是117,全部完成相关支付凭证补签审批手续。二是33日,印发修订完善《镇机关财务管理办法》,对相关权限进行了修改明确,切实堵塞漏洞、不断完善制度。三是对财务工作人员再次重申“无审批、不报销”的相关要求,强调若在发生此类问题,严肃处理绝不姑息。

6.针对农村“三资”监管不到位的问题

整改措施:一是针对相关村居未按农村集体资产管理规定进行交易的行为,由农社局对其出具《关于加强“三资”管理工作的督办函》,明确要求按照“应上必上”原则进行集体资产交易。二是针对部分村居未能做到集体资产交易“应上必上”的问题,通过《村(社区)行政服务站绩效考核》《年度重点工作考核》细则加以约束,追加扣分、从重处理,并在实际工作中常态化检查。三是召集各村(社区)领导干部、系统操作员等开展农村工作培训,通报“镇农村综合服务平台”的使用情况,重申集体资产交易要求,强调落实不到位的,对相关责任人启动责任追究程序。同时,利用平台的合同备案功能,要求各村(社区)、各农村集体经济组织在6月底前完善综合平台合同信息,将产生的银行收入流水进行匹配,完善“资产管理-租赁合同-租金收入”资金链模块。四是严格村居务公开制度,要求各村居于每月20前将村务公开情况拍照并交镇农社局备案,对逾期未完成的现场督办。

7.针对行政执法不够到位的问题

1)城管监督执法不够有力的问题

整改措施:一是成立建筑垃圾运输车辆及工地扬尘专项整治小组,环运、国土等部门联动各村居,密切关注违法线索,一经发现立即处理。安排专人每日值守、巡查建筑垃圾违法倾倒黑点位置。去年底以来,共计出动执法人240多人次,执法车辆120车次,责令改正60余宗,立案处罚7,处罚金额22500元。二是设立举报乱倾倒建筑垃圾奖励办法,发动社会力量参与打击乱倾倒建筑垃圾的违法行为。同时,严厉打击违法设置的建筑垃圾受纳场。三是加强建筑垃圾受纳场的设置审批和日常管理,向社会宣传建筑垃圾清理和倾倒等方面的法律法规,避免类似问题再次发生。

2)环保行政执法不严的问题

整改措施:一是对存在环境污染问题的违法企业进行全面排查摸底,一方面督导各村居对辖区内企业进行排查,另一方面督导环运部门调取企业数据进行筛查。目前已建立存在违法行为的企业清单。二是根据违法企业清单,严厉查处环境违法行为,强化监管力度,从速从严取缔违法排污的工业企业。三是充分发挥“部门联合,各方联动”的机制作用,大力开展联合执法,提高治理成效。去年底至今,开展联合执法行动9次,检查企业365家,出动执法人员746人次,立案27

8.针对个别重点领域监管缺失的问题

1)国有资产存在监管缺失的问题

关于港澳货柜车查验场物业长期空置的问题,一是因地制宜,改变物业闲置现状,结合实际情况将物业移交乐从派出所统筹使用,用作周边行政部门的办公场所补充。二是举一反三,针对其他物业闲置问题,每年定期制定出租计划,对即将到期的合同提前介入,避免出现物业出租“空档期”。三是制定公有企业绩效指标管理和绩效考核制度,每年初制定下属企业绩效考核指标,把出租率纳入绩效考核要点,建立奖惩机制。

关于国有资产日常管理不到位的问题,一是制定和完善《镇公有物业租赁承包管理暂行办法》,物业租金由具备资质的评估机构评估确定,公开或非公开的租赁方式根据《租赁承包管理暂行办法》进行界定,由镇属企业制定出租方案后按权限审批。二是拓宽公有物业出租信息发布渠道,除按法定程序公示外,引导物业公司通过官方公众号发布有关租赁信息。三是实现物业租赁管理系统化,加强“三账”管理。积极开展数据排查、补充录入,保证账账相符、账实相符。

2)工程建设存在监管缺失的问题

整改措施:一是加强内部管理,对相关工作人员加强培训,严格落实相关法律、法规和制度。二是加强工程过程管理工作,补办完善立项、环评、水保、审图、报建、过程管理、验收等各环节工作。针对合同管理不规范的问题,严格依据合同约定和法律法规,督促施工单位及时完工。遇不可回避的问题时,依据合同约定做好相关事件记录,避免合同违约风险。针对投标人涉嫌相互串通投标的问题,经核查项目不存在此类问题。对此,持续做好优质招标代理单位甄别工作,一以贯之杜绝项目招投标串通的问题发生。

(七)关于对巡察整改落实工作情况方面的问题

1.针对指导、监督村级党组织落实巡察整改不到位的问题

整改措施:一是再次对该村的问题线索进行核查,对相关责任人进行批评教育处理。二是将移交问题的调查情况归入巡察整改档案中,完善巡察整改档案。三是对镇纪委内部工作分工进一步明确,指定工作人员负责所划分村居的巡察整改、信访及案件办理工作,杜绝信息不对称的问题发生。

2.针对未对2005年的《乐从镇农村集体资产财务管理办法》进行重新修订的问题

整改措施:整合力量、加强调研,借农村综合改革契机,对历史遗留问题敢啃“硬骨头”,想方设法加快《镇农村集体资产财务管理办法》的修订进度。

三、固成果、谋长远,以最严实的作风不断增强整改成效

乐从镇党委将持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度,切实运用和巩固好区委巡察组巡察成果。

一是以“改”为重不松劲。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改任务,务求取得实效。

二是以“常”为要不动摇。建立完善长效制度机制,把巩固整改成果与实践成果转化相结合,对现有制度进行一次“大审查”,推动制度建设废、改、立工作,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

三是以“促”为进不停步。始终把巡察整改工作与贯彻市、区委决策部署结合起来,与学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东讲话精神结合起来,用好当前难得的发展机遇,进一步理清思路、完善措施,着力推动我镇全面建设发展上新台阶。

欢迎广大干部群众对我镇巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话28331113;邮政编码528315;邮政地址:乐从镇新马路A5号乐从镇人民政府办公室;电子邮箱lcwangya@shunde.gov.cn

中共乐从镇委员会

2020年4月15日