中共龙江镇委员会关于落实区委第一巡察组整改阶段性进展情况的通报
来源:区委巡察办
发布日期:2021-06-22
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根据区委统一部署,2020923日至20201130日,区委第一巡察组对中共龙江镇委员会进行了巡察,202125日,区委巡察组对龙江镇党委作了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,切实提高政治站位,增强抓好巡察整改的责任感使命感

龙江镇委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述和指示批示精神为指导,认真对照《中国共产党巡视工作条例》要求,自觉把思想和行动统一到党中央和省、市、区委部署,收到巡察反馈意见后,严肃对待、诚恳接受,照单全收、坚决整改,举一反三、全面提高。

(一)加强组织领导。龙江镇主要领导高度重视,确保整改落实工作有条不紊、扎实开展。经党委专题会议研究,决定成立以镇党委书记甘志宇为组长,镇党委副书记、镇长孙春刚为常务副组长的区委第十轮常规巡察龙江镇党委整改工作组,其他镇党政班子成员任副组长,各职能部门负责人为成员。25日下午召开巡察整改工作部署会,统一全镇上下思想认识,对落实整改工作进行全面部署,全力推进巡察整改工作有序开展。

(二)强化思想认识,增强工作主动性。龙江镇党委把巡察整改工作作为当前重要政治任务,召开专题民主生活会,认领问题、剖析原因,制定整改方案,做到立行立改、真改实改。全力解决镇、村从严治党主体力量还不够强,理论学习、监督责任和队伍建设不够到位的问题,重点对贯彻落实党的理论路线方针政策和决策部署情况方面、解决群众身边腐败问题和不正之风方面、基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面的问题进行深入整改,实现全面从严治党“两个责任”的贯彻落实,健全机制激励党员干部担当作为,专项研究,作出全面部署,以重点突破带动全面整改。细化整改台账,严格落实“一岗双责”,确保整改问题件件有人抓、件件能落实,扎实做好整改落实工作。

二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和决策部署情况

1.针对“对于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的整改情况。

1)强化学习研讨“第一议题”。明确将“第一议题”作为各镇属党组织组织生活的必学内容,每季度编制学习资料并下发学习,规范学习内容。

2)加强党委理论学习中心组学习制度。制定理论学习中心组年度学习计划,结合党史学习教育,严格按计划开展学习。实行专人专本,认真做好学习记录等资料归档工作,结合党史学习教育,加强调研,将学习、调研成果转化为一系列工作的思路。

3)狠抓意识形态工作。龙江镇已于2021329日正式印发《2021年意识形态工作计划》,建立起内部舆情风险评估制度、意识形态通报和督查制度、舆情联席会议机制,设置联系工作微信群,加强工作的沟通衔接。进一步完善镇党政人大领导班子成员个人述职述廉报告,强化履行意识形态“一岗双责”,明确要求将意识形态工作纳入述职述廉报告内容。

2.对于落实上级决策部署存在差距,部分工作存在薄弱环节的整改情况。

1)践行生态环境保护有差距的问题整改。龙江镇加强分析研判,研究龙江河涌水质改善方案,查找污染源头,制定解决措施。2021年第一季度,全镇召开水体治理相关会议10次。定期召开水环境质量保障会议推进截污支管工程,结合入河排污口排查工作优化截污,强化生活污水收集。成立了污水管网专项工作督导组,实行工期节点倒排,逐条分析、解决存在问题,定期召开推进会议,实行建设进度“一日一报”动态管理,及时发现问题,及时纠偏问题。龙江镇已于20201220日提前完成当年度污水管网建设任务。

2)创新城市管理不够有力的问题整改。龙江镇最大限度地整合环卫以及绿化项目,将市政主干道路的环卫、绿化以及垃圾收集运输合并打包,经过公开招标后,该项目已进入运行阶段。另一方面加强标后监管,利用GPS平台以及区智慧云平台提高整体管养水平。延伸镇面标段的保洁范围,进一步修订完善相关制度,通过“美城行动”,从管线整治、环保保洁服务标后监管等难点开展大力整治,逐步解决管线乱拉挂、环卫保洁不到位等问题,督促各村(居)委会落实保洁责任,强化保洁合同履行的监督管理。通过定期业务交流培训会议,分析存在问题,提出解决措施,定期到各村(社区)进行巡查、督导和业务交流,帮助各村(居)委会处理困难。

3)扫黑除恶以案治本工作推进不够深入的问题整改。责令职能部门对涉及扫黑除恶线索重新翻查、核查,一查案件关联线索是否核查到位,循线深挖是否见底;二查案件背后是否存在“保护伞”的问题;三查相关部门是否存在失职、渎职的问题;四查案件发生地基层组织建设是否存在不强不力问题;五查案件发生是否存在历史遗留问题因素,确保将摸排发现的涉黑、涉恶、涉乱案件深挖到底。另自20213月份以来,龙江镇通过突出学习教育,完善了扫黑除恶专项斗争有机衔接机制,排查重点整治问题,确保镇党委对政法工作的领导,将教育整顿成效转化为做好政法工作的强大动力。目前我镇正草拟制订可操作性强的农村综合整治方案,打造我镇民主法治村居示范点与以案治本示范点,借助乡村振兴契机和文旅小镇发展规划,以多项目推进探索集体经济多元化现代化经营战略,促进人居环境治理实现质的提升。在镇内积极推广“和议协商”的经验,促微小矛盾纠纷“民事民决”,做到“小事不出村”。积极引进社会力量参与基层治理工作,结合行业协会社会治理现代化示范点工作,构建非公有制经济领域矛盾纠纷的重要阵地,发挥行业协会在调解工作中的作用,取得了显著实效。

3.对于发挥党委领导核心作用不够充分的问题整改。

1)不断完善党委工作机制。一是积极健全落实党委会决策议事机制,进一步修订完善《中共龙江镇党委委员会议议事规则》《龙江镇镇长办公会议议事规则》《中共龙江镇委员会 龙江镇人民政府审批事项目录》,明确划分党委会议和镇长办公会议的议事决策范围;二是按照审批事项权限,严格做好上会资料审核把关工作。

2)完善议事决策规则。对照上级严格落实议事决策制度的要求,认真反思议事决策方面存在的不足,规范落实议事决策制度,加强对“三重一大”事项集体决策的监督力度。

3)末位表态制度未落实。镇党委会议严格遵守末位表态制,明确要求会议纪要详细记录参会人员逐一发言的内容。

4)党委基础工作较为薄弱。进一步要求各部门做好文件初稿的审核工作,同时重新完善办文审批表,规范各级审批流程,严把文字材料关,切实提高办文质量并将长期坚持。规范记录纪要,完善各项会议记录工作,确保记录内容规范完善。

(二)群众身边腐败问题和不正之风情况

1.对于勇于担当的精神有所弱化的问题整改。

1)干部作风不够严实的问题整改。针对相关问题落实整改措施,勒令涉事单位立行立改并进行深刻检讨,杜绝同类情况再次发生。另加强日常巡查和监管,以此为鉴,对行政审批项目全面开展自我排查整改,进一步规范行政许可审批程序,强化行政许可审查环节,工作做实做细。加强归档资料管理制度,实现承办人负责制,并加强队伍建设。

2)个别群众的合理诉求没有得到及时解决的问题整改。镇综合行政执法办公室重新梳理反馈相关案件,认真开展后续研处,及时形成查处情况报告并上报巡察组,事后完善了违建监控巡查体系,通过巡查、移交、监控、上报、部门共同协作的运行模式,实现对违法建设行为“早发现、早制止、早处置”,着重抓源头,落实日常巡查上报机制。加快信访案件办理时效,提高案件的合法性、程序性、综合性审查效率。

2.对于执行中央八项规定精神要求不够严格的问题整改。

1)违纪现象时有发生的问题整改。结合上级要求,围绕重点整治内容深入开展自查自纠,形成了自查和整改问题清单,按计划深入整改,以点带面强化党纪教育。镇纪委建立定期通报制度,对日常监督和案件查办中发现的典型问题予以通报,加大警示和震慑力度。健全和完善镇纪委委员、纪检监察联络员挂点联络工作机制,印发了《关于加强村级纪委监督工作的通知》《进一步完善龙江纪检监察联络制度的通知》,设置龙江片、龙山片、里海片3个监察联络站,实行“双站长”制,分别由纪检监察联络员和片区纪委书记组长兼任站长,深入落实“六个一”工作。

2)后勤管理工作不到位的问题整改。镇机关服务中心针对该问题立即作出整改,在巡察期间停止不符合规定的服务项目,规范了后勤工作管理。同时进一步规范公务用车管理,对巡察反馈的问题进行核查并已经处理完毕。

3.对于土地管理不规范的问题整改。

全面核查镇内储备地,并登记造册,完善龙江镇储备土地管理制度,理清巡察相关地块权属关系,全面加强土地管理,多地块逐步纳入镇公有资产管理办公室资产管理台账,加强违规用地监管和查处力度。重点查处厂房建设、搭建铁皮棚和堆积废品等违规用地行为,组织开展联合执法整治行动,目前整改工作正有序推进。对个别土地开发进度严重滞后的问题发出竣工提醒通知书、竣工督促通知书、竣工违约通知书,全面加强对其监督管理。

4.对于财政收支、建设工程、公有资产等领域管理有待完善的问题整改。

1)财政管理存在薄弱环节的问题整改。按照上级要求,严格落实制式收据使用,并加强日常审核和人员培训。针对日常支出单据存在的问题,要求各单位严格落实到位。

2)建设工程监管不到位的问题整改。龙江镇深刻反思工程管理存在问题,立刻整改,并引以为戒,通过培训加强工程管理中心工作人员法律法规、业务知识水平,另印发了《龙江镇工程管理中心项目建设管理工作机制》,进一步全方位完善工程建设流程,从制度上杜绝不规范行为。

3)公有资产管理不到位的问题整改。龙江镇现阶段正对整个公有企业系统进行调整,结合企业实际和龙江镇整体发展要求,对所有公有企业进行股权架构及资产重组,推进情况理想。同时进一步加强对外投资企业的力度和管理,合伙项目在无法推进的情况下,退出或注销项目公司的相关工作正在如期推进。

4)公有资产管理不规范的问题整改。对公有资产管理不规范的问题全部按要求整改到位。更新公有物业出租台账、租赁合同登记台账,及时将签订的相关补充协议录入系统。同时有针对性地完善相关制度,不断提升全镇公有资产管理水平。对辖区内公有资产物业作围蔽处理,防止出现违法占用现象,加强日常巡查力度。

5)村级单位收费、农村债务的问题整改。龙江镇已全面梳理村级的收费行为及收费协议、合同,实行一村一策,结合当前我镇村级工业园改造的契机,全面规范经济合同格式和收费行为,另通过农村集体资产公开交易管理平台加强对村(社区)经济合同的监管,目前各基层单位已没有不合规收取费用。对村(社区)历史债务问题,龙江镇于20213月与银行签订村级单位历史债务包处理意向书,依法解决村级历史债务问题。

(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

1.对于基层党组织建设有待加强的问题整改。

1)领导班子民主生活会不够严谨的问题整改。加强对检视剖析材料的把关,同时加强与上级部门的沟通,深化对材料工作要求的理解,避免再次出现同类问题。

2)部分镇属党组织换届工作不及时,提醒督促不到位的问题整改。龙江镇党委已全面掌握各镇属党组织情况,及时对党组织换届情况进行梳理,建立台账,定期跟踪情况。下阶段将建立换届提醒机制,向任期将满的基层党组织提前书面发函,提醒其做好换届准备工作;提醒因工作需要提前或延期换届的基层党组织,及时向镇党委递交请示。

3)组织生活制度落实不到位的问题整改。龙江镇党委已加强业务指导,组织开展基层党务业务培训,针对区委巡察工作中发现的问题强化教育、落实整改。同时加强监督,每季度定期检查各镇属党组织落实“三会一课”、主题党日的落实情况,进一步严肃党内政治生活。

4)关于党员发展程序不规范,专项排查工作有遗漏的问题整改。举行基层党务业务培训班,重点强化发展党员工作流程培训,加强对党员发展流程的把关,提前介入。同时对基层党员档案的全面梳理、自查整改,加强档案管理。

5)重业务轻党建问题较为突出的问题整改。在基层党务业务培训工作中,再次强调了理论学习的重要性,要求各镇属党组织加强落实“第一议题”制度,通过制度建设进一步严肃党内政治生活。

2.对于选人用人和干部管理存在薄弱环节的问题整改。

1)干部选拔任用程序不够严格的问题整改。龙江镇党委对《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》《关于干部职务晋升任职条件设置的意见》开展了专题学习,进一步明确选拔任用程序,同时加强镇党建工作办公室日常对干部队伍的了解和分析研判,充分发挥镇党委对干部选拔任用工作的领导作用,切实做好选人用人工作,保证考察对象的酝酿过程依法依规,经考察合格后由镇党委会议讨论决定并安排任职。

2)对下属单位领导人员的管理不到位的问题整改。龙江镇政府目前正对“必须合理配备干部”和“同一岗位连续任职十年干部”进行调整,其中部分单位已形成初步轮岗方案,部分单位已完成调整。另镇属企事业单位领导班子成员的干部人事档案已交由人事部门专门管理。

3)干部队伍建设存在短板的问题整改。龙江镇已对全镇干部队伍建设情况进行了分析研判,利用多种方式加强对干部队伍的管理,统筹队伍结构和工作需要,合理安排干部调整岗位的频次、人数,并做好干部轮岗前后的谈话谈心工作。积极通过招录、调转任等方式广纳人才,优化队伍年龄结构,逐步提高人才配备。

4)请休假、因私出国(境)管理存在漏洞的问题整改。已核实巡察反馈的工作人员年休假情况并作出相应处理,另对干部职工个人证件管理重新梳理,及时堵塞漏洞,完善管理制度。加强电子政务平台请休假管理功能,实现请休假智能化管理。

3.对于履行管党治党政治责任有差距的问题整改。

1)党风廉政建设主体责任履行不到位的问题整改。龙江镇党委及时调整镇党风廉政建设领导小组,完善镇党委党风廉政建设和反腐败工作专题会议制度,形成每年至少召开2次专题会议,不定期研究讨论突出问题的工作机制。建立了通报警示教育督办机制,督促镇属党组织召开民主生活会或组织生活会对通报问题进行剖析,加强警示教育。为加强换届后新一届村(社区)班子警示教育,组织农村干部到市纪法教育基地学习。

2)巡视整改未能做到举一反三的问题整改。进一步完善决策审批制度,明晰审批权限要求,财政资金支出按照明确的金额划分,分别提交不同会议审议,不断完善议事决策各项流程并形成长效机制。

3)镇纪委监督职能未得到充分发挥的问题整改。自2020年起,龙江镇纪委通过纪委委员挂点联系的方式,安排镇纪委委员联系重要领域和重点部门,提高违纪违法问题线索收集的及时性、准确性。加强了办信办案结果的信息反馈,及时送达组织部门并抄送被调查人所在党委或党组,落实以案促改的工作闭环,督促各下属党委、党组织落实主体责任。2021年上半年,镇党委下属各系统陆续开展党风廉政建设专项整治和自查自纠。按照《佛山市顺德区2020年度述责述廉工作方案》的对象范围和述责述廉要求,龙江镇党委书记,各村(社区)党委书记认真总结了2020年履责守廉情况,深入查摆、如实反映存在的问题和不足,提出整改措施,形成个人年度述责述廉报告并按时上报。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:23888742;电子邮箱:285706567@qq.com;邮政信箱:顺德区龙江镇龙洲西路龙江镇人民政府(请在信封上注明“对中共龙江镇委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”);邮政编码:528318

 

 

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